關于貫徹落實鎮(zhèn)江香醋保護條例的實施意見

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

關于貫徹落實鎮(zhèn)江香醋保護條例的實施意見

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

為認真貫徹落實《鎮(zhèn)江香醋保護條例》（以下簡稱《條例》），促進我市香醋產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

以貫徹落實《條例》為主要抓手，緊緊圍繞工藝保護與文化傳承、品牌打造、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展、監(jiān)督和管理等五大重點任務，進一步明確職責分工，建立齊抓共管，合力推進管理機制，加大工作措施落實，努力創(chuàng)造“依法治醋”的良好環(huán)境，推進鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標

1．壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭到2020年，全市食醋產(chǎn)量達到50萬噸，占全國食醋總產(chǎn)量20%以上，實現(xiàn)銷售35億元、利潤5億元、稅收1.5億元。

2．擴大出口創(chuàng)匯。力爭到2020年，全市食醋出口量達5000噸以上，出口創(chuàng)匯2000萬美元以上。

3．培育骨干企業(yè)。力爭到2020年，全市年產(chǎn)量萬噸以上的重點制醋企業(yè)達8家以上，年產(chǎn)量5000噸以上制醋企業(yè)達10家以上。

4．提升發(fā)展質(zhì)量。力爭到2020年，鎮(zhèn)江香醋文化進一步傳承弘揚，品牌價值進一步放大，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強，工藝生產(chǎn)水平大幅提高，產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平，形成規(guī)范、有序、健康的發(fā)展格局。

三、重點任務

（一）嚴格市場準入，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1．嚴格市場準入制度。從事鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)的企業(yè)，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照和載明鎮(zhèn)江香醋類別的食品生產(chǎn)許可證，再取得鎮(zhèn)江香醋集體商標或地理標志產(chǎn)品保護專用標志使用權(quán)，產(chǎn)品質(zhì)量須符合鎮(zhèn)江香醋國家標準規(guī)定要求。

2．拓展國內(nèi)外市場。鼓勵企業(yè)在營銷方式、商業(yè)模式的創(chuàng)新上尋求新的突破，通過采用網(wǎng)絡營銷、體驗營銷、零售終端展示等方式整合營銷傳播手段，構(gòu)建新型的市場營銷體系，提高國內(nèi)市場占有率。支持市醋業(yè)協(xié)會加快鎮(zhèn)江香醋商標國際注冊，擴大鎮(zhèn)江香醋知名度和影響力，進一步拓展海外市場。

3．構(gòu)筑集群發(fā)展優(yōu)勢。加強鏈式整合，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展優(yōu)勢。引導中小企業(yè)專注于細分市場、單項產(chǎn)品，形成差異競爭優(yōu)勢，培育一批市場定位準確、占有率高的“單打冠軍”，加快推動鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、品牌化的發(fā)展格局。

4．加大金融支持力度。鼓勵和支持各類風險投資基金、民間資本等社會資本投資發(fā)展鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導各類金融機構(gòu)加大對鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持。

（二）加強過程控制，保障食品安全

5．嚴格執(zhí)行生產(chǎn)標準。鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照《鎮(zhèn)江香醋》GB/T18623國家標準組織生產(chǎn)，其原料、工藝、技術(shù)指標均應符合標準規(guī)定要求，做到誠信經(jīng)營，規(guī)范生產(chǎn)。

6．強化生產(chǎn)過程控制。鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)應建立食品安全追溯體系、食品安全自查制度、食品出廠檢驗記錄制度等食品安全管理制度，所有進廠原輔料須經(jīng)驗證合格后投入生產(chǎn)，出廠產(chǎn)品按批次出廠檢驗合格后出廠銷售，記錄和憑證保存期限不得少于保質(zhì)期滿后六個月。

7．加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和企業(yè)信用建設。將鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查列入全市食品安全年度監(jiān)督管理計劃，每年至少開展一次監(jiān)督抽檢并向社會公布檢測結(jié)果。產(chǎn)品質(zhì)量不符合鎮(zhèn)江香醋國家標準，且限期整改仍未合格的企業(yè)，市醋業(yè)協(xié)會應取消其集體商標使用權(quán)。對符合地理標志保護產(chǎn)品專用標志注銷條件的，質(zhì)監(jiān)部門應依法注銷其專用標志使用資格。加強企業(yè)信用建設，對失信企業(yè)加大曝光和處罰、監(jiān)管力度，創(chuàng)造鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的市場環(huán)境。

（三）強化品牌保護，提升品牌價值

8．強化知識產(chǎn)權(quán)保護。建立鎮(zhèn)江香醋集體商標、地理標志產(chǎn)品保護相融合的雙重保護機制，統(tǒng)一審核的標準和程序。鼓勵符合鎮(zhèn)江香醋國家標準的生產(chǎn)企業(yè)同時申請使用鎮(zhèn)江香醋集體商標、地理標志產(chǎn)品專用標志。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度，突出對出口產(chǎn)品、海外市場假冒仿冒產(chǎn)品的檢查和打擊，維護生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益和制醋行業(yè)的整體利益。

9．狠抓品牌培育創(chuàng)建。建立品牌培育梯隊，以做響做大鎮(zhèn)江香醋品牌為導向，大力推進鎮(zhèn)江香醋國家區(qū)域品牌培育試點，落實市級品牌創(chuàng)建獎勵制度，引導企業(yè)加強品牌創(chuàng)建、維護和營運，擴大品牌知名度和影響力，放大品牌價值，提高市場占有率。

（四）加快技術(shù)進步，提高創(chuàng)新能力

10．提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)為支撐，加強博士后科研工作站科研及成果轉(zhuǎn)化工作，加快建立國家食醋工程技術(shù)研究中心，開展調(diào)味品行業(yè)共性關鍵技術(shù)的研發(fā)突破，引導企業(yè)充分利用計算機集散控制（DCS）、企業(yè)管理信息系統(tǒng)（ERP）、生物釀造、代謝組學、基因組學、轉(zhuǎn)錄組學及超臨界提取等先進技術(shù)，提升鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)業(yè)價值鏈和智能化管理水平。

11．開展行業(yè)標準化建設。鼓勵引導企業(yè)貫徹落實良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、危害分析關鍵控制點技術(shù)（HACCP）等先進質(zhì)量安全規(guī)范，支持企業(yè)開展相關國際認證。對標國際質(zhì)量水準，推動企業(yè)建立生產(chǎn)全流程質(zhì)量監(jiān)管體系，提高鎮(zhèn)江香醋產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

12．加快行業(yè)技術(shù)改造。鼓勵鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)緊緊圍繞智能制造、綠色制造、服務型制造等內(nèi)容，通過采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新模式，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”，大力推進技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代技術(shù)的有機結(jié)合，在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上下功夫，以不斷提高產(chǎn)品附加值，滿足各類消費市場需求促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）弘揚香醋文化，做大旅游產(chǎn)業(yè)

13．發(fā)掘弘揚香醋文化。加快中國醋文化博物館的改擴建工作，挖掘整理更多的鎮(zhèn)江香醋歷史文化內(nèi)涵。鼓勵和支持鎮(zhèn)江香醋釀制技藝項目的代表性傳承人采取收徒、開辦技能大師工作室等方式，培養(yǎng)傳承人、繼承傳統(tǒng)釀制技藝、弘揚香醋歷史文化。

14．開發(fā)醋文化旅游項目及產(chǎn)品。在尊重其原真形式和文化內(nèi)涵的前提下，依托恒順工業(yè)園、中國鎮(zhèn)江醋文化博物館等特色旅游資源，打造以健康生態(tài)工業(yè)旅游為主題的恒順香醋小鎮(zhèn)，開發(fā)醋文化旅游產(chǎn)品等，促進鎮(zhèn)江香醋文化與旅游產(chǎn)業(yè)的相互融合。

（六）創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展服務型經(jīng)濟

15．以核心競爭力引領企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。鼓勵龍頭制醋企業(yè)發(fā)揮品牌、技術(shù)、營銷等方面的優(yōu)勢，抓住國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，按照總部經(jīng)濟模式在品牌運營、技術(shù)輸出、資源整合等方面先行先試，引領企業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。

16．加快企業(yè)由制造型向服務型的轉(zhuǎn)變。鼓勵鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)向研發(fā)、采購、儲存、物流、營銷、服務、技術(shù)支持等服務領域拓展，進一步延長產(chǎn)品價值鏈，實現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心的傳統(tǒng)發(fā)展模式向基于產(chǎn)品提供的綜合服務模式方向轉(zhuǎn)變，加速制造業(yè)服務化進程。

四、保障措施

1．加強組織領導。市、轄市（區(qū)）人民政府負責《條例》的組織實施，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。建立由市政府分管領導掛帥，各轄市區(qū)政府和市發(fā)改、經(jīng)信、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計、公安、出入境檢驗檢疫、海關、科技、商務、農(nóng)委、人社、旅游、文化、金融辦等部門負責人組成的《條例》實施聯(lián)席會議制度，按照《條例》明確的責任分工，各司其責，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進《條例》的貫徹實施。進一步發(fā)揮市醋業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，做好行業(yè)自律和企業(yè)服務工作。

2．加強宣傳引導。發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加強對《條例》立法背景、立法精神、主要內(nèi)容和重要意義的宣傳，及時跟蹤報道《條例》實施情況，宣傳《條例》實施過程涌現(xiàn)出的典型案例，曝光各類違法違規(guī)行為，營造“依法治醋”的社會氛圍。

3．加強執(zhí)法監(jiān)管。各有關行政執(zhí)法部門，應通過監(jiān)督檢查、抽樣檢查、現(xiàn)場核查等形式，切實加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、集體商標和地理標志保護產(chǎn)品專用標志的使用、衛(wèi)生狀況、環(huán)境保護等方面的監(jiān)管，依據(jù)國家法律、法規(guī)嚴厲查處各種違法違規(guī)行為。

4．加強政策扶持。加大市財政資金對鎮(zhèn)江香醋生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)整合、市場拓展、權(quán)益維護、環(huán)境保護等方面的支持力度。積極幫助企業(yè)爭取國家、省等各類專項資金支持，用足用好“政策紅包”。

5．加強組織推進。分四個步驟實施：一是宣傳發(fā)動階段。各相關地區(qū)和部門要組織開展系列宣傳活動，營造《條例》實施氛圍；二是實施準備階段。全市要建立聯(lián)席會議制度，制訂《條例》實施工作意見；三是組織實施階段。全市要組織開展系列專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動等。四是鞏固提高階段。通過各類活動的開展，及時組織“回頭看”，系統(tǒng)總結(jié)《條例》宣貫實施工作成效。

附件：《鎮(zhèn)江香醋保護條例》實施重點工作分解表

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

2016年11月9日

附件

《鎮(zhèn)江香醋保護條例》實施重點工作分解表